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美國表示香港自治是繁榮的關鍵

美國國務院代理發言人亞當‧埃雷利(Adam Ereli)4月2日就國務院當天向國會遞交今年的《香港政策法報告》(Hong Kong Policy Act Report)發表聲明指出﹐一個完全自主﹑開放﹑法治的社會是維護香港穩定和繁榮的關鍵。
《香港政策法報告》是根據1992年《美國-香港政策法》(U.S.-Hong Kong Act)和2002年1月的有關修正案的規定提出的。今年的報告期為2003年4月1日至2004年3月31日。以下是埃雷利聲明全文和報告摘要﹐由美國國際資訊局(IIP)翻譯﹕

 
(全文開始)

美國國務院
發言人辦公室
2004年4月2日

代理發言人亞當‧埃雷利的聲明
關於公佈2004年《香港政策法報告》

《香港政策法報告》是1992年《美國-香港政策法》和《2002年1月修正案》所規定提交的報告﹐它已於今天送交國會。今年的報告期為2003年4月1日至2004年3月31日。這是香港不平靜的一年﹐其中尤其令人注目的是7月1日香港50萬居民舉行的和平示威﹐要求具有更有效﹑更具有代表性的政府和反對有關國家安全的新立法。其後﹐圍繞憲政改革的速度和規模﹐包括北京要對《基本法》有關香港普選的條款進行解釋的決定﹐香港出現了激烈﹑有時情緒十分激動的公開辯論。國際社會對在香港成功實施"一國兩制"的信心﹐是基於中央政府做出的讓香港特別行政區政府有權保護這些權利和自由的承諾。我們對北京在香港人民尚未對這些議題充份發表意見之前就決定公佈它對《基本法》有關這一重要問題的條款的解釋﹐表示嚴重關注。

美國對香港問題的關心一部份源於我們在香港有相當廣泛的存在﹕有5萬名以上的美國人在香港生活和工作﹐有1100家美國公司在那裏經營﹐我們在這座城市有385億美元以上的投資。這些年來我們已經成為香港的第二大貿易夥伴。我們認為﹐香港的成功﹑繁榮和穩定一直並將繼續取決於北京在近20年前為使香港融入中國而創立"一國兩制"框架時所提出的自治前景。

一個完全自主﹑開放﹑法治的社會是維護香港穩定和繁榮的關鍵。因此﹐美國堅決支援香港人民要求在香港實行民主﹑選舉改革和普選的願望。允許香港人民決定憲政發展的速度和規模具有重要意義。

(聲明全文完)

(報告摘要部份開始)

《美國-香港政策法報告》
2004年4月1日
根據1992年《美國-香港政策法》第301條款﹐美國法典第22篇第5731節(22 U.S.C. 5731)修正案之規定起草
概要

香港繼續是一座國際都市﹐是世界上最開放﹑最自由的經濟體之一。香港居民享有對法治和公民自由的高度尊重。香港是一個不同於中國其他地區的單獨關稅區和經濟實體﹐繼續在為數眾多的各類國際群組織中發揮有效和建設性的作用。美國在香港有重大的經濟和政治利益﹐並提倡香港在中國主權下實行高度自治。《美國-香港政策法》授權美國政府把香港作為一個有別於中國的單獨關稅區。美國還通過簽署並實施雙邊通訊協定﹑推動貿易和投資﹑安排高層存取﹑擴大執法合作﹑增進教育﹑學術和文化聯繫以及輔助說明居住在香港的大批美國公民和美國訪客來支援香港的高度自治。

香港大力支援全球反恐怖主義行動。香港自2003年5月開始參與集裝箱安全倡議(Container Security Initiative)﹐並一直是切斷恐怖主義網路的資金來源和打擊洗錢活動的一個重要合作夥伴。由於香港擁有職業化警察部隊以及我們對總體執法目標有著共同的看法﹐我們所具有的更廣泛的執法工作關係帶來許多獨特的機會。

香港作為一個國際經濟體的自治地位沒有受到影響﹐它以正式成員身份單獨加入了多個國際經濟群組織﹐如世界貿易群組織(WTO)﹑亞太經濟合作群組織(APEC)和金融行動工作群組(FATF)。我們正在通過密切觀察確保香港保持有效的出口管制體制。特別行政區繼續作為一個國際金融中心發揮重要作用。在本報告期內﹐香港繼續努力擴大同中國的經濟往來﹐並同中國簽署了自由貿易通訊協定﹐即《更緊密經貿關係的安排》。

法治和司法獨立仍是自由開放的香港社會的支柱。行政長官董建華9月決定撤回根據《基本法》第二十三條提出的立法草案﹐這項立法旨在確定顛覆政府﹑分裂國家﹑叛國﹑煽動叛亂﹑竊取國家機密﹑以及同外國政治性群組織建立危害國家安全的聯繫等一系列罪行。這個決定是在發生一系列大規模抗議和公眾就這項立法對公民自由和基本自由的影響展開激烈辯論後做出的。香港政府沒有宣布何時會重新提交這項法案。

在香港政府擱置第二十三條立法後﹐公眾輿論轉移到《基本法》有關最終實現直接選舉行政長官和立法會全體議員的規定上。香港至今仍未就這個問題達成共識。2003年秋天的情況表明﹐民眾強烈支援在2007年行政長官選舉中實行直選﹐但也出現了比中產階層主流派偏左和偏右的反對意見。香港政府群組成了一個專責小群組﹐力爭在香港促成共識﹐以便為2007年選舉及時實行改革。在有關憲政改革的討論中﹐北京強調了中央政府在有關香港政治改革的任何決策中的最高權威﹐包括直選問題在內。中國政府於3月26日宣布﹐全國人民代表大會常務委員會將在定於4月2日到6日召開的會議中﹐就《基本法》中有關行政長官的選舉和立法會的群組成的條款做出解釋。

香港媒體繼續享有自由並就各種問題發表批評意見﹐包括第二十三條和香港的憲政發展﹑中國和中國領導人以及香港政府。香港發生過多次支援或反對政府立場的遊行活動。在香港經營的中國大陸公司同其他所有公司企業一樣﹐繼續接受相同的法律和法規的管理。

除一次例外﹐美國軍艦和軍用飛機存取香港一般都得到中國政府的例行批準。這提高了香港作為一個開放的﹑四通八達的國際都市的聲譽。

(完)