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美國國際開發署為預防禽流感增加撥款

據美國國務院國際資訊局(IIP)《美國參考》Kathryn McConnell 從華盛頓報道﹐美國國際開發署(U.S. Agency for International Development, USAID)官員於2月22日在華盛頓向開發署對外志願援助顧問委員會(Advisory Committee on Voluntary Foreign Aid,ACVFA)通報情況﹐介紹了對外援助目前的趨勢﹐其中包括為預防禽流感提供援助的情況。

對外志願援助顧問委員會是在第二次世界大戰後建立的﹐旨在成為美國政府與參與國際援助的民間志願群組織之間的聯繫渠道。

開發署官員表示正在增加撥款﹐用於輔助說明貧困國家預防可能爆發的禽流感疫情。開發署還將在整體規劃中擴大著重於強化薄弱或"脆弱國家"的工作。

開發署計劃撥款210萬美元用於開展防治禽流感的工作﹐而他們已在2005年10月1日開始的2006財政年度預算案中為此目的撥款1,560萬美元。開發署官員表示﹐增加預防禽流感和流行病的撥款是因為最近證實在歐洲﹑中東地區和非洲各國發現的禽流感病例不斷增加。

加強流感監測及地方宣傳

美國國際開發署防治傳染病事務進階顧問丹尼斯‧卡羅爾(Dennis Carroll)說﹐美國防治禽流感的專項撥款正被用來加強動物和人類疾病監測﹐培訓並裝備將在全國性流感爆發時發揮作用的一線應急人員﹐讓飼養和出售禽鳥的人知道他們能夠採取哪些措施來識別流感癥狀並控制疫情擴散。

卡羅爾指出﹐很多發展中國家的人口和家禽數目迅速增加﹐家庭農場中人畜擁擠混雜﹐很可能導致病毒從活家禽身上傳到人體。

自禽流感疫情發生兩年來﹐高致病性的H5N1型病毒已導致大約2億只禽鳥死亡或被撲殺。有170多人感染了禽流感﹐其中90多人死亡。國際衛生官員警告說﹐這種病毒可能發生變異並具備在人體間傳染的能力﹐從而導致疫情在對這種流感毒株缺乏免疫力的人群中迅速擴散。

卡羅爾強調﹐為了防止發生這種情況﹐有關國家必須在禽流感疫情爆發三周內群組織開展全國性的應對工作。

卡羅爾表示﹐為了有效地應對禽流感流行的威脅﹐美國國際開發署和非政府群組織必須調動各個領域的人員﹐例如專門從事農業﹑衛生﹑基礎設施和通訊服務的人員。此外﹐援助人員還必須設立有關項目﹐對撲殺並處理可能受到感染的家禽的農民進行補償。

援助人員還應當輔助說明有關國家得到並先行調運抗病毒藥物﹑個人保護裝置和肥皂等其他物資儲備。

卡羅爾在談到必須投入資金做好應對疫情的準備時打了一個比方﹕"我們必須在火災發生前修好消防栓。"

對外志願援助顧問委員會還為此群組建了一個防治禽流感工作群組﹐向顧問委員會成員通報在貧困國家防治禽流感的進展。該工作群組成員南希‧奧斯伊(Nancy Aossey)介紹了有關情況。奧斯伊還是總部設在加利福尼亞州聖莫尼卡(Santa Monica, California)的全球性非營利人道主義群組織"國際醫療團"(International Medical Corps)團長。

美國已採取一系列行動輔助說明發展中國家控制禽流感疫情。

鞏固脆弱國家的穩定

美國國際開發署官員還在通報會上討論了對外援助的整體目標和規劃。

開發署要求在將於10月1日開始的財政年度撥款5,000萬美元用於"過渡行動計劃"﹐其中包括援助脆弱國家。根據負責政策和項目協調的副助理署長詹姆斯‧佩因特(James Painter)介紹﹐這比本財政年度用於這類計劃的撥款增加了1,000萬美元。

根據開發署非洲司官員介紹﹐開發署援助脆弱國家的戰略旨在輔助說明貧弱國家增進穩定﹑加強安全﹑鼓勵改革並進行體制能力建設。這類貧弱國家中有很多在非洲。

美國國際開發署非洲司發展規劃負責人韋德‧沃倫(Wade Warren)說﹐作為這項戰略的一部分﹐開發署正在增強同美國軍事人員的合作﹐共同展開這類曾被視為"純發展"項目的過渡項目﹐其中包括修建學校和改善基礎設施。

美國國務院負責應對戰略和資源管理的官員克裏斯‧侯(Chris Hoh)說﹐軍隊還能輔助說明美國國際開發署及其非政府合作夥伴建設地方機制。

沃倫表示﹐美國國際開發署正在與國務院和國防部協作﹐向受命執行這類任務的軍事人員提供培訓。

美國國際開發署制定的其他戰略目標包括推行"轉型發展"﹐即對國家治理﹑經濟結構及人力資源的使用進行根本性改革。開發署相信﹐"基本穩定"的發展中國家最終能在不依賴外援的情況下保持經濟發展和社會進步。

美國國際開發署的援助目標包括輔助說明對美國具有重要戰略意義的國家﹐提供人道援助﹐防治艾滋病病毒/艾滋病及其他傳染病並解決氣候變化和生物多樣化等問題﹐以及支援國際貿易通訊協定和緝毒行動。

(完)