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六個亞太國家加入氣候變化夥伴計劃

據美國國務院國際資訊局(IIP)《美國參考》Cheryl Pellerin 從華盛頓報道﹐美國官員於1月6日在華盛頓舉行的一次簡報會上宣布﹐定於1月11日到12日在澳大利亞悉尼舉行的亞太地區清潔發展和氣候變化夥伴關係(Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate Change)會議將發起一項由6個主要亞太國家參與的新的夥伴計劃﹐旨在推動創新性能源技術的利用及商業開發。

美國官員表示﹐澳大利亞﹑中國﹑印度﹑日本﹑韓國和美國自願發起的這項計劃﹐目的在於通過促進經濟發展並減輕貧困的方式加速開發和使用更清潔﹑更節能的技術。

這6個國家的人口佔世界總人口的一半以上﹐其經濟產值和能源消耗量也佔全世界的一半以上。這6個國家排放的溫室氣體為全世界溫室氣體排放總量的一半。

美國國務院主管民主和全球事務的副國務卿多布裏揚斯基(Paula Dobriansky)指出﹐這項夥伴關係將採取行動﹐"應對促進經濟發展﹑減輕貧困﹑加強能源安全以及緩解空氣污染和溫室氣體排放之間相互關連的種種挑戰"。

多布裏揚斯基說﹐這項計劃將"由下至上﹐通過政府與民間的夥伴關係構建地方能力﹑提高能源效率並減少工業設施﹑發電廠﹑煤礦和建築物的溫室氣體排放量"。

夥伴國已群組成工作群組在下列領域展開研究﹕更清潔的礦物能源﹑可再生能源及分散式發電﹑發電及輸電﹑鋁﹑鋼﹑水泥﹑建築和設備以及採礦業。

多布裏揚斯基說﹕"現已開始在其中幾個領域制定工作規劃﹐在悉尼會議期間還將進一步制定部分規劃。"

夥伴計劃的核心內容

白宮環境品質委員會(White House Council on Environmental Quality)主席康諾頓(James Connaughton)說﹕"這項計劃的核心是制定以切實承諾為後盾的工作規劃。"

康諾頓介紹了美國制定的一個分兩階段完成的非常具體的治理目標﹐即到2010年和2015年將發電廠排放的有害氣體總共減少近70%。

另一個目標是到2007年使柴油含硫量減少99%﹐並從2007年開始將新車的氧化氮排放量減少90%。

康諾頓說﹕"中國在他們的五年計劃中做出了一項新的治理承諾﹐即計劃使燃煤發電廠的脫硫率達到46%。他們還將努力到2010年把燃煤發電廠的能源利用效率提高20%。"

康諾頓表示﹕"我們隨後將努力把這些[承諾]結合起來﹐看看我們能否找到成功地實現這些目標的共同戰略。"他說﹕"我們認為這是一種進行參與的有力得多的方式﹐因為它符合各國根據自己的國情確定的工作重點。"

美國做出的資金承諾

多布裏揚斯基表示﹐美國計劃為該夥伴計劃提供大量資金﹐並同私營部門及其他方面密切合作帶動投資。

多布裏揚斯基說﹕"這項資金承諾是在我們每年投入近30億美元用於開發並使用尖端能源技術的基礎上做出的﹐並且與之相輔相成。這類技術涉及氫能﹑碳螯合﹑核能﹑可再生燃料及電能﹑節能性能高的設備﹑車輛和建築物。"她說﹕"我們認為這奠定了一個非常重要的基礎﹐以便在不論是氫能還是碳螯合的多個領域繼續發展並向前推進。"

這項亞太地區夥伴計劃以布希總統四年來發起的幾項國際合作計劃為基礎﹐並進一步推動了這些計劃﹐其中包括第四代核能技術夥伴關係(GenIV nuclear energy technology partnership)﹑碳螯合領導人論壇(Carbon Sequestration Leadership Forum)﹑氫能經濟國際夥伴關係(International Partnership for the Hydrogen Economy)及開發甲烷回收利用夥伴計劃(Methane to Markets Partnership)。

合作領域包括節能﹑潔淨煤﹑液化天然氣﹑碳捕獲及封存﹑甲烷捕獲及使用﹑民用核能﹑鄉村/村莊的能源系統﹑先進的交通﹑建築及住房的建造和使用﹑農業及林業﹑水力發電﹑風能﹑太陽能及其他可再生能源。

夥伴國家還將合作開發並轉讓供長期使用的能源技術﹐在大幅度降低溫室氣體濃度的同時促進經濟增長。

夥伴國家計劃展開中﹑長期合作的領域包括氫能﹑納米技術﹑先進的生物技術﹑新一代核裂變及核聚變能源。

對《京都議定書》的補充

這項新計劃是對1992年《聯合國氣候變化框架公約》(1992 United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)和1997年《京都議定書》的補充﹐並不是一項替代性計劃。

根據《聯合國氣候變化框架公約》﹐各國政府收集並交換有關溫室氣體排放﹑國家政策以及為因應預期影響而採取的最佳調整措施的資訊。對《聯合國氣候變化框架公約》進行修訂的《京都議定書》對締約國的溫室氣體排放量設限。

多布裏揚斯基說﹐這項新夥伴計劃超越了《京都議定書》和治理溫室氣體排放的範圍﹐致力於進一步解決經濟增長﹑能源安全和空氣污染問題。

多布裏揚斯基說﹕"印度和中國這樣的國家正在努力解決同經濟增長有關的問題﹐並正在尋找以對環境高度負責的方式發展經濟的有力﹑有效的措施。"她說﹕"這種夥伴關係提供了建設能力的機會﹐並在很大程度上將政府與民營部門聯繫起來。"

(完)