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布希總統為打擊人口販運簽署新法律

據美國國務院國際資訊局(IIP)《美國參考》Jeffrey Thomas 報道﹐布希總統於1月10日在華盛頓簽署了延長《2000年人口販運受害者保護法》(Trafficking Victims Protection Act of 2000)的法案﹐以加強美國在國內外打擊人口販運的努力。布希總統還重申了美國"打擊並取締這種現代奴役形式"的決心。

布希總統在《保護人口販運受害者重新授權法》(Trafficking Victims Protection Reauthorization Act, TVPRA)簽字儀式上說﹕"良知及同情心促使我們取締這種殘暴行為。"《2000年人口販運受害者保護法》是美國第一部致力於遏制人口販運活動﹑懲處人口販子﹑保護販運受害者並輔助說明他們康復的綜合性法律。

新法律增加了在美國國內及海外展開的反販運項目的資金﹐並力爭打擊某些具體活動﹐例如國際維和人員或在海外工作的美國聯邦僱員及承包商僱員從事的販運活動。

這項重新授權法加強了美國現有的反販運法律﹐並向聯邦調查局(Federal Bureau of Investigation)增撥款項﹐用於打擊國內及國際販運活動。

在國際範圍內﹐新立法要求美國將反販運措施納入在經歷武裝衝突及出現人道危機的地區展開的援助項目。新立法還包含監督並打擊其他國家存在的強迫勞動及使用童工的行徑的條款。

人口販運活動包括強迫男性﹑女性和兒童在商業性的色情產業中賣淫﹐以及強迫他們在工廠﹑農村﹑餐館或住宅中充當勞役。

布希總統說﹕"人口販子利欲熏心﹑毫無良知﹐將販運受害者作為物品和商品賣給出價最高的人。"他說﹐每年有成千上萬名十幾歲的孩子和年輕女性被販運到美國﹐"被迫遭受難以言喻的磨難"。

布希總統表示﹕"除非我們同時遏制需求﹐否則就無法斷絕犯罪分子的財路。那些用金錢換取對兒童和十幾歲的女孩進行性蹂躪的機會的人必須受到追究。因此﹐我們將對嫖客進行調查和懲處﹐這些卑鄙無恥的成年人將魔爪伸向了年幼無知者。"

重新授權法加強了利用打擊洗錢﹑詐騙以及有關民事和刑事罰金的法規懲處販運分子的措施﹐並依據《軍事審判統一法典》(Uniform Code of Military Justice)將性販運定為犯罪行為。這項立法還指令司法部(Department of Justice)每兩年對美國國內的販運及商業性行為數據進行一次分析。

布希總統在講話中談到"有責任向販運受害者伸出援手﹐其中一些受害者是在年幼時被偷運到這個國家的"。他說﹕"我今天簽署的立法將有助於我們向這些受害者提供新的重要服務﹐包括為年幼的受害者指定監護人﹐並通過提供住院治療設施輔助說明受害者獲得改善生活的機會。"

重新授權法決定設立幾個試點項目﹐並向非政府群組織提供資金﹐用於向販運受害者提供咨詢並輔助說明他們重歸社會。這包括為國內及國外的販運受害者設立試點治療設施。

根據美國法律﹐販運受害者不會被遞解出境。他們有權留在美國﹐可依據允許受害人留在美國等候審判結果的"繼續滯留"(continued presence)規定臨時居住﹐也可通過申請T簽證在美國居留最多三年﹐然後申請合法永久居民身份。

新澤西州共和黨聯邦眾議員史密斯是最初的反販運法和這項重新授權法的起草人。他於1月9日發表聲明表示﹕"人口販運並不是只發生在其他國家的犯罪活動──它還發生在我們的國界內﹐發生在我們自己的社區內。"

史密斯說﹕"《2005年保護人口販運受害者重新授權法》加強並擴大了我們的努力﹐並允許執法人員繼續解救被強制遭受奴役的婦女和兒童。"

據國會預算辦公室(Congressional Budget Office, CBO)估算﹐重新授權法將在今後兩年為打擊人口販運提供3.61億美元。

根據美國司法部的統計﹐有群組織犯罪集團每年通過人口販運活動牟取80到100億美元利潤﹐他們將60到80萬人販運到其他國家﹐並將數百萬人在各國內部販運﹐其中包括在美國國內遭到販運的14,500到17,500人。

根據美國國務院發佈的《2005年人口販運問題報告》(2005 Trafficking in Persons Report)﹐去年全世界有3000多名販運分子被定罪﹐與前一年相比有所增加。

布希總統堅定地表示﹕"我們將繼續敦促其他國家採取行動打擊他們國內的販運活動。"

有關重新授權法以及解救現代奴役受害者的資料載於國務院監督及打擊人口販運辦公室(Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons)網站﹕http://www.state.gov/g/tip/rls/other/58557.htm﹔http://www.state.gov/g/tip/rls/fs/2005/55233.htm

布希總統在簽字儀式上的講話全文(英文)載於白宮網站﹕http://www.whitehouse.gov/news/releases/2006/01/20060110-3.html

史密斯眾議員就重新授權法發表的聲明(英文)載於他的個人網站﹕http://www.house.gov/apps/list/press/nj04_smith/prtraffickinglaw.html

(完)