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美國致力於保護和救助難民及戰亂受害者

美國國務院公共事務局簡報
2006年6月16日

世界難民日

美國為增進自由及人類尊嚴而奮鬥

"美國保護﹑救助難民的承諾是堅定不移的。這個承諾源於我國的歷史﹐植根於我們的核心價值觀。"
─康多莉紮‧賴斯(Condoleezza Rice)﹐國務卿

6月20日"世界難民日"(World Refugee Day)是美國重申對全世界千百萬難民所做的承諾的時刻。國務院人口﹑難民和移民事務局(Bureau of Population, Refugees and Migration, PRM)在助理國務卿埃倫‧紹爾布賴(Ellen R. Sauerbrey)的領導下﹐指導美國保護和救助難民及戰亂受害者的工作﹐並協調美國有關人口及國際移民事務的對外政策。該局還負責監管美國接收難民的項目。

自第二次世界大戰以來﹐在美國定居的難民比在其他任何國家都多。美國還是向聯合國難民事務進階專員公署(UNHCR)提供捐贈最多的國家﹐使該公署在全世界保護﹑救助難民的工作中發揮了領導作用。

人口﹑難民和移民事務局管理著超過八億美元的年度撥款﹐用於滿足一些處境最危急的人口的基本需求以及長期安置千百萬 難民的一系列項目。該局同國際群組織和非政府群組織結成夥伴關係﹐加強有利於美國納稅人的責任分擔﹐並為受迫害者和戰亂受害者提高項目成效。

人口﹑難民和移民事務局的工作體現了美國人民的慷慨和博愛精神。我們在輔助說明受迫害者及戰亂受害者的同時﹐改變了社區的面貌並協助實施了布希總統提出的國家安全戰略(National Security Strategy)中的第一項原則﹕促進自由﹑公正及人類尊嚴。

保護和救助危難人口

人口﹑難民和移民事務局為保護生命﹑建設能力的援助項目提供支援﹐以解決食品﹑健康﹑臨時住所﹑供水及衛生﹑教育和增進能力的需求。這類支援項目多種多樣﹐例如輔助說明世界糧食計劃署(World Food Program)防止肯尼亞的難民營出現食品供應中斷的現象﹐為新近流離失所的哥倫比亞人提供廚具﹐以及在阿富汗資助開設讓婦女接受教育並學習技能的課程。

人口﹑難民和移民事務局的各項保護工作旨在提高覺悟並加強對社會中某些處境最危急的人口的保護。有關項目包括旨在防止並應對對婦女施暴的全國及社區行動﹑輔助說明印度人口販運受害者創辦微型企業的項目﹑以及為蘇丹達爾富爾的難民設立的青年教育和體育項目﹐後者旨在最大限度地減少被招募當兵的兒童人數。

人口﹑難民和移民事務局資助展開的各項活動使受迫害者及戰亂受害者能夠找到擺脫困境的長期解決方式﹐輔助說明他們或返回家園﹐或在收容他們的國家開創新生活﹐或前往其他國家定居。

移民與難民之國熱情接納難民

不能返回家園或不能在臨時收容國融入當地人口的難民﹐如果能被重新安置到美國及其他國家﹐就能獲得開創新生活的機會。自1975年以來﹐已有260多萬難民到美國定居。美國每年所能接收的難民人數﹐由美國總統與國會協商後決定。

獲準到美國定居的難民要接受嚴格的健康和安全檢查﹐並參加一個向他們介紹美國文化﹑價值觀和法律的項目。國會撥款給向難民提供關鍵性服務的一系列國內外群組織﹐但最能體現美國自由﹑人權和平等信念的是各個社區對新移民的熱烈歡迎。

人口﹑難民和移民事務局還宣傳美國政府有關人口及移民的國際政策﹐並通過雙邊和多邊外交促進實現有關目標。

在人口外交中發揮領導作用

據估計﹐全世界人口目前為64億人﹐並將在2015年以前再增加10億人。新增人口中大約有98%來自發展中國家。而很多發達國家則可能出現人口大幅度下降及人口老齡化的現象。

美國的政策以培育健康的﹑有知識的人口為目標。美國支援自願﹑知情地作出生育決定﹐讓所有夫妻都能建立起子女人數符合自己願望的健康的家庭。美國政府提供大量的對外援助﹐用於增進孕/產婦健康﹐並降低孕/產婦﹑新生兒和兒童的死亡率。

促進有序﹑人道的人口遷移

人類遷移的原因多種多樣﹐其中包括逃離戰亂﹑結束的環境或自然災害﹐尋求經濟機會﹐或同家人團聚。據估計﹐全世界的遷移人口有1.91億人﹐其中婦女和兒童尤其易受極其殘酷的剝削﹐包括被販運做勞役或賣淫。

人口﹑難民和移民事務局提倡有序﹑人道的國際遷移﹐支援同有關政府對話以交換最有效的措施﹐並就一系列地區性問題展開合作﹐其中包括邊境安全﹑避難程式以及保護外來人口的人權。該局還同有關政府以及國際和非政府群組織協作﹐支援打擊人口販運的努力。

"美國針對人口和移民方面的全球性挑戰所採取的措施還體現了我們促進人權並保護民眾免遭剝削和奴役的價值觀。"
─埃倫‧紹爾布賴﹐助理國務卿

(完)