2010.02.02
美國2011財政年度預算將增加安全與發展援助
美國國務院國際資訊局（IIP）《美國參考》Stephen Kaufman從華盛頓報道，歐巴馬總統在最近談到2011年度預算時曾強調創造就業機會等國內關注點的重要性，但他同時表示不會削減國家安全項目。
2011財政年度是美國下一個財政年度，從今年10月1日開始。2月1日公佈的國務院預算申請總額為528億美元，比2010財政年度增加46億美元，重點放在與阿富汗、巴基斯坦和伊拉克相關的已在進行的項目以及向世界各地提供人道、衛生和經濟援助的全球發展項目上。
國務卿希拉蕊∙柯林頓（Hillary Rodham Clinton）在2月1日向美國國會提交預算申請時説，整個申請額“可分為國務院運作費用164億美元，對外援助364億美元”。
歐巴馬政府2011財政年度預算案總額剛超過3.8萬億美元，分別用於國內經濟、防務行動和包括國務院項目在內的所有其他項目的支出。
國務卿柯林頓説，對國務院來説，“我們提議的增加款項的大部分將用於伊拉克、阿富汗和巴基斯坦這些重要的前線國家，這些國家需要給予極大的關注，需要付出高昂的代價。”
國務卿柯林頓説，美國在伊拉克的使命正在從國防部承擔的軍事努力轉向由國務院和美國國際開發署（U.S. Agency for International Development）監管的由民事部門承擔的項目。阿富汗和巴基斯坦也有類似情況，民事人員有所增加。國務卿柯林頓要求增加與這三個國家相關的預算，為強化民主機制和法治以及發展和基礎設施項目提供資金。作出這些努力以及改善生活品質還為了緩解可能會導致暴力極端主義的絕望情緒。
國務院第二列重點是應對災害、貧困、疾病和氣候變化的影響等全球性挑戰。
國務卿柯林頓説，國務院的預算申請“不包括將用於應對海地地震破壞性後果所需的額外費用”，這項長期需求尚在評估之中。
國務卿柯林頓提出在糧食安全、促進民主及衛生方面給予有針對性的投入。衛生方麵包括擴大針對艾滋病病毒/艾滋病、瘧疾、孕産婦與兒童保健及結核病等挑戰的總統全球健康行動計劃（president's global health initiative）。
國務卿柯林頓説，美國不會僅靠自己向受援國提供援助服務，而“將幫助相關國家自己通過強健、透明和負責的機構提供各種服務”。
她説，婦女的自主能力處於這些努力的核心地位。她説：“婦女對推動社會、經濟和政治進步發揮非常重要的作用。她們還會使投資獲得巨大的成果：大量的研究結果表明，婦女受到學校教育或取得一小筆貸款，她們就能取得成功，她們的孩子就會茁壯成長，更大範圍的社區就會興旺發達。”
副國務卿雅各布∙盧（Jacob Lew）2月1日對新聞記者説，總體上，預算案在很多領域沒有變化，在某些方面有所減少。
他説：“實際情況是，長期以來，國際事務的經費始終不足，以至於要堅持下去本身……已頗不容易做到。我認為真實的情況是從我們的角度來看，我們以在有很強戰略性的領域增加投入為目標。”
除增加與伊拉克、阿富汗和巴基斯坦相關的預算外，“我們還將對……恢復美國在世界上作用具有重要意義的各項行動計劃作為目標，以便我們能發揮總統闡明的那種建設性領導作用，重建我們的核心能力。”
盧説，在預算減少的領域，如在墨西哥和中美洲實施的“美裏達倡議”（Merida Initiative）等反毒行動方面以及幫助哥倫比亞打擊毒品走私和促進發展的“哥倫比亞計劃”（Plan Colombia），“預算減少的原因是情況有所改善”。
他説，這兩個項目已逐漸走出需要更多資金購買重型設備的階段。
他説：“我們在墨西哥剛剛完成購買直升機。所有直升機費用已經支付，這些直升機正在發貨。我們現在已經發展到這個項目的另一個階段。美裏達倡議第二階段（Merida II）的目的是要開展實際行動，而不是開展這項行動所需要的工具。哥倫比亞計劃也已進入類似階段。”
盧説，全球健康行動計劃將有助於把總統防治艾滋病緊急救援計劃（Presidents's Emergency Plan for AIDS Relief）、孕産婦與兒童保健和瘧疾防治等各項美國衛生項目聯繫在一起。他説，其目標是建立一個可持續的衛生保健基礎設施。
盧説：“我們將注意力集中在把各個項目聯繫在一起，以便如果一名婦女因獲得總統防治艾滋病緊急救援計劃的資助而來到一個……診所，我們也能提供孕産婦保健和新生嬰兒保健。”盧預測，在職工培訓擴大和可用於多種目的的衛生設施增加的情況下，約可防止30萬因懷孕引起的死亡和300萬早期兒童死亡。
盧説：“這是一種完全不同的運作方式。我們認為這是一種擴大我們聯邦援助挽救生命和減少疾病能力的途徑，而且還能造就一個更加穩定的系統。”
（完）
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美國國務院國際資訊局 http://www.america.gov/mgck
