2007.04.05
2006年度美國支持人權和民主的記錄（戰略及行動計劃）
美國國務院民主、人權和勞工事務局
2007年4月5日發佈
美國的人權和民主戰略
《2006年度美國支持人權和民主的記錄》(Supporting Human Rights and Democracy: The U.S. Record 2006)記述了我們在過去一年中為支持世界各國自發的改革努力而採取的多種外交手段。
推動個人與民主自由沒有一個固定的模式。我們的努力著重于一個正常運轉的民主制度有效行使和捍衛人權必須具備的三個核心因素：(一) 自由與公正的選舉程式以及保障真正競爭的公平環境；(二) 實行良治，具有依法治運作的有代表性、透明、負責的政府機構，其中包括獨立的立法和司法部門；(三) 強大的公民社會和獨立的媒體，確保政府的誠信、公民的參與及改革的順利進行。在這三大民主要素比較薄弱的地方，我們努力予以鞏固；在它們遭受攻擊的地方，我們努力予以捍衛；在它們由於政府的壓制而根本不存在的地方，我們聲援那些生活在恐怖之中而嚮往自由的人們。
正如本期報告所示，我們根據每個國家和地區所面臨的不同挑戰採取了支持人權與民主的具體行動。例如，西半球所面臨的主要挑戰是民主發展──幫助民主國家增強能力，以滿足公民提出的改善生活的要求。對許多非洲國家而言，制止暴力仍是改善人權條件並推動政府改革的核心。而在南亞、中亞以及東亞和太平洋地區，人權和民主所面臨的挑戰多種多樣，與這個廣大地區中的國家的多樣性一樣。在很多民主國家，我們幫助他們解決政府管理問題，以深化他們已取得的進展。而在另外一些當政者為維護統治而不惜犧牲本國公民的權益的地方，我們揭露侵權行徑並努力讓當地人民接觸到在全球流動的思想與資訊。在歐洲，我們繼續同歐洲夥伴合作，以期最終實現使歐洲大陸一體化、自由及和平共處的構想。在大中東及北非地區，我們通過"未來論壇"(Forum for the Future)和"中東夥伴計劃"(Middle East Partnership Initiative)等創新性的多邊和雙邊努力，響應該地區不斷增強的政治、經濟和教育改革的要求。
2006年，賴斯國務卿還宣佈了兩個支持人權與民主衛士的重要項目：人權衛士基金(Human Rights Defenders Fund)以及指導各國政府如何對待國內的非政府組織的十項有關非政府組織的原則。
人權衛士基金使國務院能夠迅速向受到政府迫害而迫切需要幫助的維權人士提供小額贈款。該基金的啟動經費為150萬美元，並且每年會根據需要得到補充。這一基金可用來支付法律辯護或醫療費用，還可以在短期內幫助維權人士家屬解燃眉之急。
有關對待非政府組織的十項指導原則將指導我們如何對待非政府組織，我們也將利用這套原則對其他政府的行為進行評估。這套原則旨在成為篇幅更長、更具體的有關非政府組織及其他人權衛士的聯合國文件及其他國際條文的輔助資料。我們希望我們制定的非政府組織十項原則能成為便於各國政府、各國際組織、公民社會團體和新聞工作者使用的參考文件，從而團結全世界的力量來支持處境困難的非政府組織。
人權和民主的進步首先取決於在各國內致力於改革的男女志士的勇氣和決心。人權和民主的進步還有賴於美國及世界各地的民主國家持續不斷、協調一致的努力。前進的道路很少是平坦的。脆弱的民主政體可能會經受挫折。領導人沒有全力以赴地推行民主的國家可能會倒退。力爭改革的人肯定會受到那些不歡迎變革的人的阻撓。這是嚴峻的現實。但與此同時，我們相信，我們為自由事業所付出的努力將有助於為全球的男女志士創造新的、充滿希望的環境。
2006年國際人權周計劃
"捍衛人權衛士"
美國堅持自己的有力承諾，支持全世界為爭取自由而奮鬥的人士。
布希總統2006年12月10日作出的"人權日"宣告，為紀念從那天開始的"人權周"，賴斯國務卿在2006年12月10日宣佈了3項新計劃，旨在促進美國政府在民主和人權方面的努力，並對全球出現的一股政府鎮壓非政府組織和人權衛士的潮流作出反應。
1. 人權衛士基金
在繼續存在暴政的國家裏，甚至在帶有某些民主制度色彩的國家裏，人權衛士經常因他們工作的性質而處於險境。他們受到騷擾、遭到人身威脅或傷害，很多時候被拘留和關押。設立全球人權衛士基金將使美國政府能夠對人權衛士的緊急需要迅速作出反應，幫助因遭受政府壓制而在經濟、法律、或醫療等方面面臨特別需要的人權衛士。這項基金的啟動金為150萬美元，將視需要予以補充。
2. 對待非政府組織的原則
非政府組織受到攻擊之時，即是自由和民主遭到破壞之日。美國政府提出了十項核心原則，既指導自己如何對待非政府組織，也將用於評估其他政府的行動。這些原則是對篇幅更長的聯合國及其他有關國際文件的提煉和補充。我們希望它們能成為便於各國政府、各國際組織、公民社會團體和新聞工作者使用的參考文件，以團結全世界的力量來支持處境困難的非政府組織。
3. 自由獎
從2007年12月起，國務卿每年將頒發兩項獎，表彰努力促進人類尊嚴的人士。"自由衛士獎"(The Freedom Defenders Award)將授予為推進自由作出卓絕努力和在困境中表現出大無畏勇氣的一名傑出外國活動人士或非政府組織。"促進自由外交獎"(The Diplomacy for Freedom Award)將頒發給採取政治、經濟和外交等各種方式致力於結束暴政和促進民主，從而為推動布希總統的自由議程(Freedom Agenda)作出卓越貢獻的美國駐外大使。這個獎勵將不僅表彰大使的個人成就，而是也表彰他/她帶領整個使館貫徹自由議程的成就。
為了加強這三項計劃及其他支持自由鬥士的政策的影響力，美國將採取一些新的舉措──包括加強與具有同樣理念的其他政府的夥伴關係──以便使自由議程更有力並體制化。
（完）
美國國務院國際資訊局http://usinfo.state.gov
